BOE núm. 147

Miércoles 2O junio 2OO1

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LEY 2/2001, de 31 de mayo, de Turismo de La Ríoja.

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA

Sepan todos los ciudadanos que el Parlamento de La Rioja ha aprobado, y yo, en nombre de su Majestad el Rey y de acuerdo con lo que establece la Constitución y el Estatuto de Autonomía, promulgo la siguiente Ley.

índice

Título I. Disposiciones Generales.

Título II. Derechos y obligaciones.

Título III. Ordenación de la oferta turística.

Capítulo I. Normas generales. Capítulo II. Ordenación sectorial.

Sección 1 .^s De la actividad turística de alojamiento.

Sección 2.^a De la actividad de intermediación turística.

Sección 3.^a De la actividad de restauración.

Sección 4.^a Actividad de información turística.

Sección 5.^a Otras actividades turísticas complementarias.

Sección 6.^a Profesiones turísticas.

Título IV. Planificación y promoción del Turismo.

Capítulo I. Planificación.

Capítulo II. Promoción y fomento del Turismo.

Título V. Inspección y régimen sancionador.

Capítulo I. De la Inspección de Turismo. Capítulo II. Régimen sancionador.

Sección 1 .^a De las infracciones.

Sección 2.^a De las sanciones.

Sección 3.^a Procedimiento.

Sección 4.^a Conciliación y subsanación.

Disposiciones transitorias. Disposición adicional única. Disposición derogatoria única. Disposiciones finales.

Exposición de motivos

I

Hoy en día hablamos del turismo con tal familiaridad que parece que es un hábito inherente a la condición humana, desarrollado durante siglos sin más diferencias que las modas en los destinos. Sin embargo, el turismo, tal y como ahora lo entendemos, es un fenómeno relativamente reciente. El mismo vocablo, que proviene del inglés «tourism», no comenzó a utilizarse hasta principios del siglo xix. y lo hizo para designar la afición a viajar, siendo el turista un sinónimo de viajero. Fue Stendhal el que popularizó el uso de la palabra, en 1838, con su obra «Mémoires d'un touriste». En aquel entonces, la enciclopedia Larousse definía al turista como «la persona que viaja por curiosidad y ocio», definición que hoy debe ampliarse al englobar también a quienes viajan por otras motivaciones. Así, la Organización Mundial del Turismo lo define como «las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios y otros motivos».

Las causas que dieron origen al turismo fueron diversas. Las primeras prácticas turísticas estaban acotadas por las clases más acomodadas, y los motivos eran culturales o de salud, en este caso debido a los efectos beneficiosos que para ésta causaban las estancias en el campo, en el mar o en los balnearios.

La ampliación social de dichas prácticas se originó con la progresiva consecución de derechos laborales, como el derecho al descanso y a las vacaciones (derecho al ocio) y con los avances técnicos en el transporte y el consiguiente desarrollo de las comunicaciones, hasta el punto de que se requirió una nueva forma de organización temporal de las actividades humanas, en las que se alternara el tiempo dedicado al trabajo o a las actividades escolares con el dedicado al descanso.

Desde entonces hasta nuestros días el auge del turismo ha ido paralelo a la generalización de las mejoras en las condiciones económicas y sociales de la población, hasta el punto de que hoy en día millones de personas son turistas en una o varias épocas del año, pudiendo hablarse, sin ninguna reticencia, de un auténtico fenómeno de masas.

España es un claro exponente de la importancia del turismo, fuente de nuestro desarrollo, por cuanto somos el tercer país del mundo con mayor recepción de turistas extranjeros. Así, según los datos publicados por la Organización Mundial de Turismo, España ha recibido en el año 2000 48,5 millones de turistas, ocupando el tercer lugar tras Estados Unidos y Francia. Los ingresos obtenidos por turismo representan aproximadamente el 1 1 por 100 del PIB, siendo desde el punto de vista económico el sector más importante.

En la Unión Europea, el turismo representa una media del 5,5 por 100 del PIB de los países miembros y da empleo a unos 9 millones de personas, lo que representa el 6 por 1 00 del total de puestos de trabajo que existen en los países comunitarios, siendo el sector que registra un mayor crecimiento.